Инвентаризация отходов по объекту: зачем нужна, как проводится и кому необходима

Инвентаризация отходов по объекту — обязательная процедура для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые образуют отходы производства и потребления. Она определяет, какие отходы возникают, в каком количестве, где они накапливаются и как утилизируются/вывозятся. Результаты инвентаризации актуальны при подготовке экологической документации, помогают соблюдать требования законодательства и снижают риск претензий со стороны контролирующих органов.

В статье рассказали, как провести инвентаризацию отходов, кому она нужна, какие требования важно учитывать.

Особенности

Некоторые компании считают, что инвентаризацию нужно проводить только крупным заводам. И ошибаются. Если предприятие образует всего несколько видов отходов — картон, упаковку, отработанные лампы и офисную технику — это нужно учитывать. Чем раньше вы составите полный перечень отходов, тем проще и быстрее подготовите экологические документы в дальнейшем.

Во время проведения инвентаризации специалисты анализируют:

• Производственные процессы
• Используемое сырье и материалы
• Оборудование
• Технологические операции
• Места накопления отходов
• Объем образования каждого вида отходов
• Способы временного хранения
• Дальнейшие пути передачи отходов лицензированным организациям

Фактически инвентаризация представляет полную «карту» обращения с отходами на предприятии. По итогам работ специалисты составляют перечень всех образующихся отходов, где указывают:

• Наименования
• Кода по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО)
• Класса опасности
• Количества образования
• Источника образования
• Места накопления
• Способа дальнейшего обращения

Информация нужна для разработки экологической документации, производственного экологического контроля, программ менеджмента в сфере экологии и других обязательных документов.

Зачем она нужна

Основная задача инвентаризации — получить достоверную информацию об образующихся отходах. Это важно для нескольких целей: 

1. Соблюсти требования законодательства. 
2. Подготовить экологическую документацию. 
3. Оптимизировать затраты. 
4. Подготовиться к проверкам.

Пример из практики

Строительная компания была уверена: перечень отходов не изменился с открытия объекта. Однако проверка показала: за несколько лет появились новые виды строительных отходов и изменились их объемы. Инвентаризацию пришлось провести заново, а часть документов — переоформить. Этого можно было избежать, если бы данные обновляли своевременно.

Источники образования отходов

Зависят от деятельности предприятия, технологий, производственных процессов. Но чаще всего это: 

• Производственные цеха и технологические линии
• Ремонтные и механические мастерские
• Складские помещения
• Строительные и демонтажные работы
• Транспортные участки и гаражи
• Административные и бытовые помещения
• Системы очистки сточных вод и газов
• Участки обслуживания оборудования и инженерных сетей

Не ограничивайтесь только производственными цехами. Источником отходов может стать любое помещение, даже офис или столовая. Эти участки чаще всего забывают включить в инвентаризацию.

Для каждого источника специалисты устанавливают, какие отходы образуются, их количество, как часто они появляются и где накапливаются. Также определяют их класс опасности, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) и дальнейший способ обращения: накопление, передача на переработку, утилизацию, обезвреживание или размещение. Эта информация важна для разработки проекта инвентаризации отходов.

Классификация отходов

Все отходы подразделяются на пять классов опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 

• I класс — чрезвычайно опасные отходы. Даже небольшое количество таких отходов способно причинить серьезный вред окружающей среде. К ним относятся, например, ртутьсодержащие отходы.
• II класс — высокоопасные отходы. После негативного воздействия природной среде требуется длительное восстановление. В эту группу входят некоторые химические реагенты, аккумуляторы, отдельные виды масел.
• III класс — умеренно опасные отходы. Оказывают менее выраженное негативное воздействие, однако также требуют строгого соблюдения правил обращения.
• IV класс — малоопасные отходы. Восстановление окружающей среды происходит значительно быстрее. К категории относятся многие производственные отходы предприятий.
• V класс — практически неопасные отходы. Это самые распространенные бытовые и некоторые производственные отходы, которые оказывающие минимальное воздействие на окружающую среду.

Определять класс опасности важно, чтобы выбрать порядок хранения, транспортирования, передачи и утилизации.

Требования к инвентаризации отходов

Зависят от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), особенностей деятельности предприятия и состава образующихся отходов.

I категория

Это предприятия с высоким уровнем воздействия на окружающую среду.

Такие организации должны максимально точно вести учет всех потоков отходов. Инвентаризация проводят детально и регулярно актуализируют данные при изменении технологий, модернизации оборудования или запуске новых производственных процессов.

Особое внимание — подтверждению класса опасности отходов, местам их накопления и соблюдению требований к обращению.

II категория

Такие предприятия также ведут учет отходов и обновляют актуальность экологической информации.

Инвентаризация учитывает все технологические процессы, связанные с образованием отходов, а также изменения на производстве.

Полученные данные используют для подготовки экологической отчетности и внутреннего производственного контроля.

III категория

Для объектов 3 категории НВОС требования менее масштабны, однако инвентаризация все еще важная часть экологической работы предприятия. Она помогает подтвердить соответствие деятельности установленным требованиям и вовремя выявить изменения в составе образующихся отходов.

IV категория

Для 4 категории требования еще менее строгие: такие предприятия оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду. Но даже если таких отходов немного, нужно поддерживать актуальную информацию о местах накопления, количестве и способах передачи отходов специализированным организациям.

Этапы инвентаризации

Рассмотрим главные из них. 

Сбор и анализ исходной информации

Сначала нужно изучить деятельности предприятия и собрать необходимые данные. Специалисты анализируют технологические процессы, производственные регламенты, используемое оборудование, применяемое сырье и материалы, а также ранее разработанную экологическую документацию. Это помогает определить потенциальные источники образования отходов и подготовиться к обследованию объекта.

Обследование объекта и поиск источников образования отходов

Специалисты выезжают на предприятие. Они осматривают производственные площадки, складские помещения и места временного накопления отходов. На этом этапе нужно определить все источники образования отходов, оценить условия их хранения и проанализировать действующую схему обращения с ними.

Определение видов и характеристик отходов

Важно составить полный перечень отходов, образующихся в результате деятельности юридического лица. Для каждого вида устанавливаются наименование, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), класс опасности, источник образования и другие характеристики. Если нужно, уточните состав отходов и проверьте корректность их классификации.

Расчет объемов отходов

Обычно определяют объем отходов за определенный период, как правило, за год. В основе расчетов — нормативные методики, производственные показатели или фактические данные предприятия. Полученные результаты помогут оценить объемы накопления отходов и спланировать дальнейшее обращение с ними.

Анализ существующей системы обращения с отходами

Специалисты проверят, насколько действующая система соответствует требованиям законодательства. Чтобы не было проблем нужно анализировать условия временного накопления отходов, соблюдать установленные сроки хранения, иметь договоры с лицензированными организациями. Еще — соблюдать порядок передачи отходов на транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание или размещение. Если будут нарушения, то их нужно своевременно устранять.

Перед инвентаризацией проверьте договоры с организациями, которые вывозят отходы. Если срок действия истек или у подрядчика нет лицензии, это вызовет вопросы у проверяющих.

Подготовка отчета по результатам инвентаризации

Завершающий этап — оформление итоговой документации. По результатам составляется отчет по инвентаризации отходов. В форме прописывают сведения обо всех выявленных отходах, их характеристиках, объемах образования, местах накопления и способах дальнейшего обращения. Если нужно, в документ включают рекомендации по совершенствованию системы экологического учета и повышению эффективности обращения с отходами на предприятии.

Правила инвентаризации объектов размещения отходов на полигоне

Инвентаризация объектов размещения отходов проводится для оценки их технического и экологического состояния, проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, а также получения актуальной информации об эксплуатации объекта.

В ходе инвентаризации специалисты проверяют:

• Соответствие эксплуатации объекта проектной и разрешительной документации. 
• Виды, классы опасности и объемы размещаемых отходов. 
• Остаточную вместимость объекта. 
• Техническое состояние объекта размещения отходов, включая защитные сооружения и инженерную инфраструктуру. 
• Работоспособность систем сбора и очистки фильтрата, а также систем дегазации (при их наличии). 
• Соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами и условий эксплуатации объекта. 
• Актуальность необходимой эксплуатационной документации и результатов производственного экологического контроля.

Срок действия инвентаризации отходов

В законе нет единого фиксированного срока действия результатов инвентаризации. Документ будет актуальным пока не меняются:

• Производственные процессы
• Используемое оборудование
• Сырье
• Технологии
• Перечень выпускаемой продукции
• Состав образующихся отходов

Если предприятие модернизирует производство, запускает новые линии, меняет материалы или существенно изменяет объемы выпуска продукции, акт инвентаризации отходов производства и потребления нужно актуализировать.

Практика показывает, что регулярное обновление сведений позволяет избежать ошибок при подготовке экологической документации и прохождении проверок.

Как часто проводится инвентаризация отходов

Периодичность инвентаризации отходов зависит от специфики деятельности предприятия. Обычно рекомендуют проводить инвентаризацию:

• При вводе нового объекта в эксплуатацию
• После реконструкции производства
• При изменении технологического процесса
• При появлении новых видов отходов
• После изменения сырья или материалов
• Перед разработкой новой экологической документации
• По требованию контролирующих органов

Но все равно полезно периодически проверять актуальность информации, чтобы исключить расхождения между фактической деятельностью предприятия и имеющимися документами.

Кому нужна инвентаризация отходов

Практически всем организациям и индивидуальным предпринимателям, в результате деятельности которых образуются отходы. К ним относят:

• Промышленные предприятия
• Строительные организации
• Складские комплексы
• Автосервисы
• Транспортные предприятия
• Медицинские учреждения
• Торговые организации
• Сельскохозяйственные предприятия
• Логистические центры
• Пищевые производства
• Деревообрабатывающие предприятия
• Организации жилищно-коммунального хозяйства

Если объем отходов относительно небольшой, все равно нужно понимать: какие отходы возникают и как с ними обращаться. 

Профессиональная инвентаризация поможет выстроить прозрачную систему экологического учета, снизить вероятность нарушений и обеспечить готовность к проверкам.

Источники

1. Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
2. Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3. Приказ Минприроды России об утверждении Федерального классификационного каталога отходов (ФККО).
4. Постановления Правительства РФ и приказы Минприроды РФ, регулирующие учет и обращение с отходами.
5. Журнал «ЭкоСтандарт». 
6. Журнал «Справочник эколога».