Постановка строительной площадки на учет как объекта НВОС
Строительство практически любого объекта сопровождается воздействием на окружающую среду. Это отходы, работа строительной техники и механизмов, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и другое воздействие. Именно поэтому строительную площадку нужно поставить на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
До недавнего времени многие застройщики и подрядчики ошибочно ставили на учет строящийся объект капитального строительства. Однако Росприроднадзор разъяснил, что объектом государственного учета является именно строительная площадка, на которой ведется строительная деятельность. Эту позицию ведомство дополнительно подтвердило в 2025 году в официальных разъяснениях.
В этой статье разобрали, что считается объектом НВОС, кто обязан поставить строительную площадку на учет и в какие сроки.
Что такое объекты НВОС
Понятие объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду, закреплено в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно документу, объектом НВОС признается «объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков».
Согласно статье 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ все объекты НВОС подразделяются на четыре категории в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду: от значительного до минимального.
Строительную площадку также можно признать объектом НВОС, так как на ней ведут хозяйственную деятельность, которая может оказывать негативное воздействие на окружающую среду. При этом категорию определяют на основании критериев, установленных действующим законодательством. Чаще строительные площадки относятся к III или IV категории в зависимости от продолжительности строительства и характера выполняемых работ.
Зачем ведется государственный учет объектов НВОС
Государственный учет объектов НВОС предусмотрен статьей 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Он представляет систему регистрации всех объектов, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Основная цель учета — чтобы государство получало достоверную информацию об источниках воздействия на окружающую среду. Это важно для организации экологического контроля.
Постановка объекта на государственный учет помогает:
Определить категорию объекта НВОС
Установить перечень природоохранных обязанностей организации
Обеспечить корректный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду при наличии соответствующих оснований
Еще данные из государственного реестра используют при проведении государственного экологического надзора.
Помните, без постановки объекта на государственный учет (если такая обязанность есть) компания может нарушить требования экологического законодательства. Это повлечет административную ответственность.
Как поставить стройплощадку на учет
Порядок достаточно формальный.
Сначала нужно определить, относится ли строительная площадка к объектам НВОС. Если на участке строят объект капитального строительства, то это ставить площадку на государственный учет нужно. При этом на учет ставят именно строительную площадку, а не возводимое здание или сооружение. Такую позицию Росприроднадзор неоднократно подтверждал в своих официальных разъяснениях.
Следующий этап — определить категорию объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2398. Затем подготовить заявку о постановке объекта НВОС на государственный учет. В ней указать:
Сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе
Сведения о строительной площадке
Местоположение объекта
Виды осуществляемой деятельности
Сведения об источниках выбросов, объектов размещения отходов в ГРОРО и для средств обезвреживания/утилизации отходов
Предполагаемая категория объекта НВОС
Заявление нужно подать в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ (в зависимости от уровня экологического надзора) через Личный кабинет природопользователя.
После рассмотрения документов объект включают в государственный реестр объектов НВОС, а заявитель получит учетный номер объекта.
Кто должен ставить строительную площадку на учет
Обязанность — на юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, который осуществляет строительство. На практике этот вопрос вызывает споры между заказчиком строительства (девелопером) и генеральным подрядчиком.
Закон № 7-ФЗ прямо не указывает, что объект должен ставить на учет исключительно собственник земельного участка или застройщик. Ключевое — кто непосредственно осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Чаще это генеральный подрядчик, который организует строительные работы, эксплуатирует технику, обеспечивает работу временной инфраструктуры, отвечает за обращение с отходами строительства.
Если на строительной площадке одновременно работают несколько подрядных организаций, заранее определите ответственное лицо в договоре. Это поможет избежать ситуации, когда объект не поставили на учет или несколько компаний одновременно подают заявки на один и тот же объект.
Срок постановки
Он прописан в части 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Эксплуатирующая организация обязана подать заявку не позднее 6 месяцев со дня начала эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Обычно это момент, когда на площадке начинает работать строительная техника, размещают бытовки, начинают разрабатывать грунт.
Желательно не откладывать постановку объекта на последние недели шестимесячного срока. Практика показывает, что определение категории объекта и сбор необходимых документов занимает определенное время.
Если нарушить установленный срок, можно нарваться на административную ответственность по статье 8.46 КоАП РФ. Размер штрафа для юридических лиц — от 30 до 100 тысяч рублей.
Как снять строительную площадку с учета
Если компания завершила строительство, площадка перестает существовать как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Ее можно исключить из государственного реестра объектов НВОС.
Чтобы снять объект с учета компания должна направить заявление в орган, который ранее поставил объект на государственный учет. К нему нужно приложить документы, подтверждающие окончание работ, например:
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
Акты завершения строительства
Помните: снятие объекта с учета — такая же обязанность природопользователя, как и постановка. Если не актуализировать сведения в реестре, организация может столкнуться с проблемами при сдаче экологической отчетности или проведении проверок.
Инвентаризация отходов по объекту: зачем нужна, как проводится и кому необходима
Инвентаризация отходов по объекту — обязательная процедура для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые образуют отходы производства и потребления. Она определяет, какие отходы возникают, в каком количестве, где они накапливаются и как утилизируются/вывозятся. Результаты инвентаризации актуальны при подготовке экологической документации, помогают соблюдать требования законодательства и снижают риск претензий со стороны контролирующих органов.
В статье рассказали, как провести инвентаризацию отходов, кому она нужна, какие требования важно учитывать.
Особенности
Некоторые компании считают, что инвентаризацию нужно проводить только крупным заводам. И ошибаются. Если предприятие образует всего несколько видов отходов — картон, упаковку, отработанные лампы и офисную технику — это нужно учитывать. Чем раньше вы составите полный перечень отходов, тем проще и быстрее подготовите экологические документы в дальнейшем.
Во время проведения инвентаризации специалисты анализируют:
Производственные процессы
Используемое сырье и материалы
Оборудование
Технологические операции
Места накопления отходов
Объем образования каждого вида отходов
Способы временного хранения
Дальнейшие пути передачи отходов лицензированным организациям
Фактически инвентаризация представляет полную «карту» обращения с отходами на предприятии. По итогам работ специалисты составляют перечень всех образующихся отходов, где указывают:
Наименования
Кода по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО)
Класса опасности
Количества образования
Источника образования
Места накопления
Способа дальнейшего обращения
Информация нужна для разработки экологической документации, производственного экологического контроля, программ менеджмента в сфере экологии и других обязательных документов.
Зачем она нужна
Основная задача инвентаризации — получить достоверную информацию об образующихся отходах. Это важно для нескольких целей:
Соблюсти требования законодательства.
Подготовить экологическую документацию.
Оптимизировать затраты.
Подготовиться к проверкам.
Пример из практики
Строительная компания была уверена: перечень отходов не изменился с открытия объекта. Однако проверка показала: за несколько лет появились новые виды строительных отходов и изменились их объемы. Инвентаризацию пришлось провести заново, а часть документов — переоформить. Этого можно было избежать, если бы данные обновляли своевременно.
Источники образования отходов
Зависят от деятельности предприятия, технологий, производственных процессов. Но чаще всего это:
Производственные цеха и технологические линии
Ремонтные и механические мастерские
Складские помещения
Строительные и демонтажные работы
Транспортные участки и гаражи
Административные и бытовые помещения
Системы очистки сточных вод и газов
Участки обслуживания оборудования и инженерных сетей
Не ограничивайтесь только производственными цехами. Источником отходов может стать любое помещение, даже офис или столовая. Эти участки чаще всего забывают включить в инвентаризацию.
Для каждого источника специалисты устанавливают, какие отходы образуются, их количество, как часто они появляются и где накапливаются. Также определяют их класс опасности, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) и дальнейший способ обращения: накопление, передача на переработку, утилизацию, обезвреживание или размещение. Эта информация важна для разработки проекта инвентаризации отходов.
Классификация отходов
Все отходы подразделяются на пять классов опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду:
I класс — чрезвычайно опасные отходы. Даже небольшое количество таких отходов способно причинить серьезный вред окружающей среде. К ним относятся, например, ртутьсодержащие отходы.
II класс — высокоопасные отходы. После негативного воздействия природной среде требуется длительное восстановление. В эту группу входят некоторые химические реагенты, аккумуляторы, отдельные виды масел.
III класс — умеренно опасные отходы. Оказывают менее выраженное негативное воздействие, однако также требуют строгого соблюдения правил обращения.
IV класс — малоопасные отходы. Восстановление окружающей среды происходит значительно быстрее. К категории относятся многие производственные отходы предприятий.
V класс — практически неопасные отходы. Это самые распространенные бытовые и некоторые производственные отходы, которые оказывающие минимальное воздействие на окружающую среду.
Определять класс опасности важно, чтобы выбрать порядок хранения, транспортирования, передачи и утилизации.
Требования к инвентаризации отходов
Зависят от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), особенностей деятельности предприятия и состава образующихся отходов.
I категория
Это предприятия с высоким уровнем воздействия на окружающую среду.
Такие организации должны максимально точно вести учет всех потоков отходов. Инвентаризация проводят детально и регулярно актуализируют данные при изменении технологий, модернизации оборудования или запуске новых производственных процессов.
Особое внимание — подтверждению класса опасности отходов, местам их накопления и соблюдению требований к обращению.
II категория
Такие предприятия также ведут учет отходов и обновляют актуальность экологической информации.
Инвентаризация учитывает все технологические процессы, связанные с образованием отходов, а также изменения на производстве.
Полученные данные используют для подготовки экологической отчетности и внутреннего производственного контроля.
III категория
Для объектов 3 категории НВОС требования менее масштабны, однако инвентаризация все еще важная часть экологической работы предприятия. Она помогает подтвердить соответствие деятельности установленным требованиям и вовремя выявить изменения в составе образующихся отходов.
IV категория
Для 4 категории требования еще менее строгие: такие предприятия оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду. Но даже если таких отходов немного, нужно поддерживать актуальную информацию о местах накопления, количестве и способах передачи отходов специализированным организациям.
Этапы инвентаризации
Рассмотрим главные из них.
Сбор и анализ исходной информации
Сначала нужно изучить деятельности предприятия и собрать необходимые данные. Специалисты анализируют технологические процессы, производственные регламенты, используемое оборудование, применяемое сырье и материалы, а также ранее разработанную экологическую документацию. Это помогает определить потенциальные источники образования отходов и подготовиться к обследованию объекта.
Обследование объекта и поиск источников образования отходов
Специалисты выезжают на предприятие. Они осматривают производственные площадки, складские помещения и места временного накопления отходов. На этом этапе нужно определить все источники образования отходов, оценить условия их хранения и проанализировать действующую схему обращения с ними.
Определение видов и характеристик отходов
Важно составить полный перечень отходов, образующихся в результате деятельности юридического лица. Для каждого вида устанавливаются наименование, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), класс опасности, источник образования и другие характеристики. Если нужно, уточните состав отходов и проверьте корректность их классификации.
Расчет объемов отходов
Обычно определяют объем отходов за определенный период, как правило, за год. В основе расчетов — нормативные методики, производственные показатели или фактические данные предприятия. Полученные результаты помогут оценить объемы накопления отходов и спланировать дальнейшее обращение с ними.
Анализ существующей системы обращения с отходами
Специалисты проверят, насколько действующая система соответствует требованиям законодательства. Чтобы не было проблем нужно анализировать условия временного накопления отходов, соблюдать установленные сроки хранения, иметь договоры с лицензированными организациями. Еще — соблюдать порядок передачи отходов на транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание или размещение. Если будут нарушения, то их нужно своевременно устранять.
Перед инвентаризацией проверьте договоры с организациями, которые вывозят отходы. Если срок действия истек или у подрядчика нет лицензии, это вызовет вопросы у проверяющих.
Подготовка отчета по результатам инвентаризации
Завершающий этап — оформление итоговой документации. По результатам составляется отчет по инвентаризации отходов. В форме прописывают сведения обо всех выявленных отходах, их характеристиках, объемах образования, местах накопления и способах дальнейшего обращения. Если нужно, в документ включают рекомендации по совершенствованию системы экологического учета и повышению эффективности обращения с отходами на предприятии.
Правила инвентаризации объектов размещения отходов на полигоне
Инвентаризация объектов размещения отходов проводится для оценки их технического и экологического состояния, проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, а также получения актуальной информации об эксплуатации объекта.
В ходе инвентаризации специалисты проверяют:
Соответствие эксплуатации объекта проектной и разрешительной документации.
Виды, классы опасности и объемы размещаемых отходов.
Остаточную вместимость объекта.
Техническое состояние объекта размещения отходов, включая защитные сооружения и инженерную инфраструктуру.
Работоспособность систем сбора и очистки фильтрата, а также систем дегазации (при их наличии).
Соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами и условий эксплуатации объекта.
Актуальность необходимой эксплуатационной документации и результатов производственного экологического контроля.
Срок действия инвентаризации отходов
В законе нет единого фиксированного срока действия результатов инвентаризации. Документ будет актуальным пока не меняются:
Производственные процессы
Используемое оборудование
Сырье
Технологии
Перечень выпускаемой продукции
Состав образующихся отходов
Если предприятие модернизирует производство, запускает новые линии, меняет материалы или существенно изменяет объемы выпуска продукции, акт инвентаризации отходов производства и потребления нужно актуализировать.
Практика показывает, что регулярное обновление сведений позволяет избежать ошибок при подготовке экологической документации и прохождении проверок.
Как часто проводится инвентаризация отходов
Периодичность инвентаризации отходов зависит от специфики деятельности предприятия. Обычно рекомендуют проводить инвентаризацию:
При вводе нового объекта в эксплуатацию
После реконструкции производства
При изменении технологического процесса
При появлении новых видов отходов
После изменения сырья или материалов
Перед разработкой новой экологической документации
По требованию контролирующих органов
Но все равно полезно периодически проверять актуальность информации, чтобы исключить расхождения между фактической деятельностью предприятия и имеющимися документами.
Кому нужна инвентаризация отходов
Практически всем организациям и индивидуальным предпринимателям, в результате деятельности которых образуются отходы. К ним относят:
Промышленные предприятия
Строительные организации
Складские комплексы
Автосервисы
Транспортные предприятия
Медицинские учреждения
Торговые организации
Сельскохозяйственные предприятия
Логистические центры
Пищевые производства
Деревообрабатывающие предприятия
Организации жилищно-коммунального хозяйства
Если объем отходов относительно небольшой, все равно нужно понимать: какие отходы возникают и как с ними обращаться.
Профессиональная инвентаризация поможет выстроить прозрачную систему экологического учета, снизить вероятность нарушений и обеспечить готовность к проверкам.
Оценка лицензии на добычу полезных ископаемых: когда нужна и как проводится
Лицензия на пользование недрами является одним из ключевых активов предприятий горнодобывающей отрасли. Именно она дает законное право на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на конкретном участке недр. Но иногда есть необходимость определить рыночную стоимость такого права. Оценка поможет принять обоснованные управленческие решения, привлечь инвестиции, провести сделки с активами или подтвердить стоимость бизнеса.
Что такое лицензия на право пользования недрами
Лицензия на пользование недрами — это специальное разрешение от государства, которое предоставляет юридическому лицу право осуществлять определенные виды деятельности на месторождении. Лицензия содержит текстовые, графические и другие приложения, которые определяют условия пользования недрами.
Правовой статус лицензии регулирует Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Согласно статье 11, право пользования участком недр возникает именно на основании лицензии. В ней указывают:
Сведения о пользователе недр
Вид пользования недрами
Вид полезного ископаемого
Границы участка недр
Срок действия лицензии
Условия пользования недрами
Требования по рациональному использованию и охране недр
Обязательства по отчетности и проведению работ
В зависимости от целей лицензии могут выдаваться для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, совмещенной деятельности (изучение, разведка, добыча), строительства и эксплуатации подземных сооружений, другого вида использования.
С экономической точки зрения лицензия является имущественным правом, которое способно приносить доход владельцу за счет освоения запасов полезных ископаемых.
Зачем оценивать лицензию
Наиболее распространенные случаи:
Купля-продажа бизнеса. Если у предприятия есть лицензия на добычу полезных ископаемых, ее стоимость оказывает существенное влияние на цену компании. Инвестор заинтересован понимать реальную ценность лицензионного участка недр.
Привлечение инвестиций. При реализации крупных горнодобывающих проектов лицензия становится одним из основных активов, на основании которого инвесторы оценивают перспективность вложений.
Финансовая отчетность. В отдельных случаях лицензия признается нематериальным активом и подлежит отражению в бухгалтерском учете по справедливой стоимости.
Судебные споры. Оценка требуется при разделе имущества, корпоративных конфликтах, банкротстве и иных судебных разбирательствах.
Реорганизация компании. При слиянии, присоединении или реструктуризации бизнеса необходимо определить стоимость активов, включая права недропользования.
Еще оценка помогает определить экономическую эффективность освоения месторождения и принять решение о целесообразности дальнейших инвестиций в проект.
Как ее оценивают
Оценка лицензии — сложная процедура, которая требует участие специалиста. Исходные данные для проверки:
Данные о запасах полезных ископаемых
Геологическая изученность и инфраструктура участка
Категория запасов
Качество минерального сырья
Срок действия лицензии
Стадия освоения месторождения
Экономические показатели добычи
Рыночная конъюнктура
На практике применяют три основных подхода.
Доходный
Наиболее распространенный метод. Оценщик должен определить будущий доход, который способен принести лицензионный участок при разработке месторождения. Затем ожидаемые денежные потоки дисконтируются к текущей стоимости. При расчете учитывают:
Объемы запасов
План добычи
Цены на сырье
Капитальные вложения
Расходы: геологоразведка и эксплуатация
Налоги и платежи за пользование недрами
Этот подход считается наиболее объективным для лицензий на перспективные месторождения.
Сравнительный
Предполагает анализ сделок с аналогичными лицензиями или недропользовательскими активами. Метод эффективен только при наличии достаточного количества рыночной информации, что в недропользовании встречается достаточно редко.
Затратный
Основан на определении расходов, понесенных для получения права пользования недрами и подготовки участка к освоению. При этом учитываются:
Стоимость геологоразведочных работ
Затраты на лицензирование
Расходы на проектирование
Стоимость геологической информации
На практике затратный подход обычно используется как вспомогательный.
Какие документы потребуются
Для проведения оценки специалисты обычно анализируют:
Лицензию на пользование недрами
Геологические отчеты
Материалы подсчета запасов
Протоколы государственной экспертизы запасов
Проектную документацию
Финансово-экономические модели разработки месторождения
Именно поэтому качественная оценка невозможна без глубокого понимания геологии объекта. Компании, специализирующиеся на сопровождении недропользования, могут обеспечить комплексный анализ как юридических, так и геологических факторов.
Какие ошибки можно совершить
Ошибки при оценке лицензий способны привести к многомиллионным финансовым потерям. Рассмотрели наиболее распространенные:
Игнорировать качество запасов. Одинаковые объемы запасов могут иметь совершенно разную коммерческую ценность в зависимости от содержания полезного компонента и условий залегания.
Использовать устаревшие данные. Рынок минерального сырья постоянно меняется. Старые данные о ценах или затратах могут существенно исказить результат оценки.
Недооценивать риски. Необходимо учитывать технологические риски, экологические ограничения, инфраструктурные проблемы, вероятность изменения законодательства.
Формально подходить к делу. Без анализа геологической модели месторождения нельзя объективно оценить перспективы добычи.
Неверно выбрать метод оценки. Например, использование затратного подхода для действующего высокорентабельного месторождения может существенно занизить стоимость лицензии.
Игнорировать лицензионных обязательства. Наличие невыполненных условий лицензии может значительно снизить стоимость актива и увеличить инвестиционные риски.
Факторы, влияющие на стоимость лицензии
На итоговую стоимость права пользования недрами обычно влияют:
Объем подтвержденных запасов
Категория запасов по степени изученности
Срок действия лицензии
Стадия освоения месторождения
Транспортная доступность
Наличие инфраструктуры
Текущие цены на полезное ископаемое
Экологические ограничения
Объем необходимых инвестиций
Выполнение лицензионных обязательств
Чем выше степень готовности проекта к промышленной эксплуатации, тем выше рыночная стоимость лицензии.
Лицензия для 1С на пользование недрами: бухгалтерский и налоговый учет
Лицензия на пользование недрами необходима организациям и предпринимателям, которые планируют заниматься геологоразведкой, изучением недр, добычей полезных ископаемых, а также использовать подземные воды. После получения документа бухгалтер должен правильно отразить ее в учете, включая программу 1С. В последние годы правила учета лицензий изменились. Это связано со вступлением в силу ФСБУ 14/2022 «Нематериальные активы» (НМА). Компании-недропользователи должны понимать, когда лицензия признается нематериальным активом, как учитывать расходы на ее приобретение и как организовать налоговый учет.
Подробно на все вопросы ответили в нашей статье.
Как получить лицензию для 1С на пользование недрами
Лицензию оформляют государственные органы, которые уполномочены предоставлять право на пользование недрами. Согласно закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», документ выдает федеральный орган управления государственным фондом недр. Если речь идет об участках местного значения, то уполномоченный исполнительный орган соответствующего субъекта РФ. После получения документа данные о лицензии отражаются в бухгалтерском учете и заносятся в информационную базу программы «1С: Бухгалтерия».
Получение лицензии включает несколько этапов:
Определите цель пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, добыча подземных вод, строительство и эксплуатация подземных сооружений.
Подготовьте пакет документов. Если участок предоставляется на конкурсной основе, уточните состав бумаг заранее.
Получите решение о предоставлении права пользования участком недр.
Оформите лицензию и зарегистрируйте право пользования.
Как только вы получили документ бухгалтерия должна отразить платеж в бухгалтерском учете. В конфигурациях «1С:Бухгалтерия» сумма госпошлины обычно аккумулируют на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы». Затем принимают к учету в качестве нематериального актива при соблюдении требований ФСБУ 14/2022.
Основанием для учета являются:
Лицензия на пользование недрами
Решение уполномоченного органа
Платежные документы
Документы, подтверждающие сопутствующие расходы на оформление лицензии
Горнодобывающие компании должны организовать регулярный раздельный учет расходов по каждому лицензируемому участку недр.
Учитывать ли лицензию на пользование недрами в составе НМА
Согласно подпункту «В» пункта 6 ФСБУ 14/2022, разрешения и лицензии на осуществление отдельных видов деятельности можно признавать нематериальными активами при выполнении критериев признания НМА. Для этого должны одновременно выполняться следующие условия:
Объект может приносить экономические выгоды
Организация контролирует право пользования
Актив используется более 12 месяцев
Объект можно идентифицировать отдельно от других активов
Предполагается, что объект будет использоваться в деятельности компании
По сути, лицензия дает право доступа к ограниченному природному ресурсу. Она напрямую не связана с материальными объектами, например, со скважиной или месторождением. Поэтому она может учитываться как отдельный объект НМА.
В бухгалтерском учете лицензия на право пользования недрами учитывается такими проводками:
Дт 08 Кт 60 — отражены затраты на получение лицензии
Дт 04 Кт 08 — лицензия принята к учету как НМА
Дт 20, 25, 26, 44 Кт 05 — начислена амортизация
Срок полезного использования нужно определять на основании срока действия лицензии или от периода получения экономических выгод от ее использования.
Налоговый учет
Расчет налогов по лицензии на пользование недрами имеет свои особенности. Порядок учета расходов регулирует статья 325 Налогового кодекса РФ: предприятиям нужно вести обособленный аналитический учет расходов по каждой лицензии на пользование недрами. К расходам относятся:
Платежи за участие в аукционах
Разовые платежи за пользование недрами
Государственные пошлины
Расходы на подготовку документации
Другие затраты, непосредственно связанные с получением лицензии
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Расходы на геологоразведочные и другие работы, связанные с добычей
Расходы отражают отдельно по каждому лицензионному участку. Так можно корректнее сформировать налоговую базу и подтвердить экономическую обоснованность затрат при налоговых проверках.
Уделите особое внимание документальному подтверждению расходов:
При ведении учета в 1С лучше создать отдельную аналитику по каждому лицензионному объекту недр. Это упростит формирование отчетности и прохождение аудиторских проверок.
Экспертиза проектов ГРР: порядок проведения, требования и ответственность
Геологоразведочные работы (ГРР) являются этапом освоения недр, которые позволяют получить достоверные сведения о запасах полезных ископаемых, геологическом строении участка и перспективах его использования. Но приступать к таким работам просто так нельзя. Сначала нужно подготовить проектную документацию и пройти государственную экспертизу в установленном порядке.
По сути, экспертиза проекта геологоразведочных работ — это оценка проектной документации на соответствие требованиям законодательства о недрах, условиям лицензии и действующим нормативам в области геологического изучения недр. Без положительного заключения экспертизы проводить большинство видов работ нельзя.
Более подробно о важности экспертизы рассказали в статье.
Зачем нужна экспертиза ГРР
Основная цель — подтвердить обоснованность и законность планируемых работ на участке недр. Специалисты должны оценить:
Соответствует ли проект требованиям законодательства РФ о недрах
Соблюдает ли компания условия лицензии на пользование недрами
Корректно ли выбраны методы исследования
Достаточен ли объем геологоразведочных работ для решения поставленных задач
Рационально ли будут использоваться недры
Соблюдает ли компания природоохранные требования
Обоснованы ли техническая и экономическая стороны проекта
Государственная экспертиза поможет исключить неэффективные или избыточные исследования, минимизировать риски бизнеса, получить достоверную информацию об участке.
Нормы и требования о проведении экспертизы и о подготовке документов закреплены в статье 36.1 Федерального закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а также в приказах Минприроды РФ № 490 (от 23.09.2016 г.) и №352 (от 14.06.2016 г.). Согласно документу, геологическое изучение недр, поиски, оценка и разведка месторождений должны проводиться на основании утвержденной проектной документации, прошедшей экспертизу.
Кому требуется
Экспертиза проекта геологоразведочных работ нужна всем пользователям недр, которые:
Занимаются поисками и оценкой месторождений полезных ископаемых
Занимаются разведкой месторождений
Экспертиза обязательна для государственных организаций и коммерческих компаний, которые имеют лицензию на пользование недрами. Объектами экспертизы являются проекты по твердым полезным ископаемым, углеводородному сырью, подземным водам и другим видам недропользования.
Исходные данные и документы
Для проведения экспертизы проекта ГРР нужно подготовить комплект материалов, который бы подтвердил обоснованность планируемых исследований и соответствие проекта законодательству о недропользовании. Обычно речь идет о таких документах:
Лицензия на пользование недрами и приложения к ней
Лицензионное соглашение с установленными обязательствами недропользователя
Сведения о границах участка недр и его координатах
Геологические отчеты по ранее выполненным работам
Материалы государственного фонда геологической информации
Протоколы утверждения запасов полезных ископаемых (при наличии)
Данные о геологическом строении района работ
Результаты поисковых, оценочных и разведочных работ прошлых лет
Материалы геофизических, геохимических, гидрогеологических и инженерно-геологических исследований
Топографические карты, схемы и планы территории
Сведения об особо охраняемых природных территориях, водоохранных зонах и иных ограничениях использования земель
Данные дистанционного зондирования Земли и космической съемки
Техническое задание на проектирование
Информация о планируемых объемах и методах проведения геологоразведочных работ
Сведения о земельных, лесных участках в соответствии с методическими рекомендациями (Приложение 2 к протоколу заседания НТС ФГКУ «Росгеолэкспертиза» №5пр-ВП/2025 от 28.02.2025 г.)
На основании собранных материалов будет разработана проектная документация, которая будет включать описание геологического объекта, цели и задачи работ, обоснование выбранных методов исследований, программу и календарный график, расчет ресурсов, мероприятия по охране недр и окружающей среды, а также ожидаемые результаты геологического изучения.
Особое внимание эксперты уделяют полноте исходных данных, достоверности геологической информации, соответствию проектных решений условиям лицензии.
Этапы проведения экспертизы
Государственную экспертизу проектов ГРР проводят в несколько последовательных этапов:
Подача документов на экспертизу. Недропользователь или уполномоченная организация направляет в Роснедра заявление и комплект проектной документации. Материалы можно подать в электронном виде через установленные информационные системы.
Проверка комплектности материалов. После регистрации заявления специалисты проверят представленный комплект документов. Если вы загрузите неполный пакет, заявка так и останется висеть в личном кабинете.
Экспертный анализ проектной документации. Эксперт детально изучит проект. Если нужно, привлекут профильных специалистов из области геологии, гидрогеологии, геофизики и других направлений недропользования.
Возможная доработка проекта. Замечания поступают в виде уведомления о о необходимости доработки проекта. Заявитель должен будет внести необходимые корректировки, дополнить проект недостающими сведениями, направить исправленные документы.
Экспертное заключение. В нем будут выводы о возможности реализации проекта и его соответствии установленным требованиям. Заключение может быть положительным (проект допустят до реализации) или отрицательным (найденные нарушения не позволят согласовать проект).
Утверждение результатов экспертизы. Если заключение положительное, то документация считается согласованной. Недропользователь может проводить геологоразведочные работы на участке недр.
Если документация изначально подготовлена качественно, то это поможет сократить прохождение экспертизы.
Согласование и сроки
Порядок проведения экспертизы регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 № 674. Экспертиза организуется Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) и проводится подведомственными экспертными организациями.
Согласно действующим правилам общий срок проведения экспертизы обычно составляет до 29 рабочих дней с даты регистрации заявки. Для отдельных категорий проектов срок может быть сокращен до 20 рабочих дней.
При наличии замечаний заявителю предоставляется возможность внести корректировки и представить материалы на рассмотрение.
Штрафы за отсутствие экспертизы
Проведение геологоразведочных работ без утвержденной проектной документации или без прохождения обязательной экспертизы может рассматриваться как нарушение законодательства о недрах.
Последствия могут включать:
Выдачу предписаний об устранении нарушений
Заморозку работ на участке недр
Привлечение к административной ответственности
Штрафы для должностных и юридических лиц
Риск аннулирования или досрочного прекращения права пользования недрами
Основание для применения мер ответственности — закон РФ «О недрах», а также нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если будут нарушения, контролирующие органы вправе потребовать прекращения работ до получения положительного экспертного заключения.
